建设“五型”政府,南昌不断向高质量跨越式发展迈进

2019年11月26日建设“五型”政府,南昌不断向高质量跨越式发展迈进已关闭评论 94

多少事,从来急;天地转,光阴迫。

一年时间,从聚焦城市建设管理“难题”到破解企业经营发展“难处”从优化公共服务民生“难点”到提升各级政府服务效能,英雄城南昌,始终将“五型”政府建设作为推动高质量跨越式发展的“总抓手”凝聚了打造“五型”政府的要义——探索推行了多规、多评、多审、多介、多测、多证“六多合一”集成审批模式,在全省率先试行政务办事大厅错时延时工作制,大幅提高企业登记、项目落地和群众办事效率;

着眼打造“四最”品牌,出台了《南昌市优化营商环境实施意见》,结合南昌市“4+4+X”产业体系,制定出台了《南昌市推动全省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划》;

规划了“1+5+X”社区邻里中心建设模式,坚持党建统领、社区主体,打造集教育、医疗、助老、商业、文体等基本服务形态以及其他业态于一体的邻里中心,打造15分钟社区生活圈;

聘请了50名市“五型”政府建设特邀监督员,持续开展好《聚焦“怕慢假庸散”》、“啄木鸟在行动”等报纸、电视、网站等媒体监督;

建设“五型”政府,南昌不断向高质量跨越式发展迈进

从来点滴汇江海。

一年来,转变作风提升了政府效能、优化环境增强了区域竞争力、破解难题助推了高质量跨越式发展,打造“五型”政府的南昌,用一个个华丽的转身,一项项着实的举措,一张张靓丽的成绩单,彰显了新时代应有的新担当新作为,体现了政府提高政治站位、加强自身建设的自觉追求,契合了贯彻落实习近平总书记重要指示精神的新使命、新要求,符合江西高质量跨越式发展的客观需要,更顺应了人民群众的热切期盼。

转变作风 政府效能不断提升

7月2日,南昌市“五型”政府建设监督员聘任仪式举行。50名各行业的“公证人”成为了南昌“五型”政府的首批监督员,江西省民营企业家协会发起人刘持彬就是其中之一。

受聘以来,刘持彬到过现场观看节目,对节目曝光问题进行过暗访,为“五型”政府建设“找过茬”“挑了刺”。

担任南昌市‘五型’政府建设监督员,使命光荣,责任重大。今后将不断加强学习、提升履职能力,借助经常与商协会交流和企业经营的独特优势,深入人民群众,帮助被监督部门查找问题、分析问题、解决问题,为促进社会公平正义和市场主体平等竞争,贡献自己的智慧。刘持彬说。

刘持彬们的存在,为南昌市政府系统主动接受监督,全面提升干部职工执行力和操作力、全面提升政府行政办事效能,点亮了心灯。

南昌市政府系统深知,政府作为宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面的职能主体,必须更加有力、有为、有效。建立更加有力、有为、有效的政府,不断提高公信力、美誉度,正是南昌这一年来矢志不渝的奋斗目标。

于是,南昌坚持刀刃向内,推进自我革命。

一年来,南昌市系统提出了“推动三大转变”“做好三篇文章”的工作思路和方法,为破解全市和各级各部门工作困境提供了方案。

一年来,南昌在全省率先推行了《问政现场》电视监督“五型”政府建设,举办了7期现场问政节目共曝光涉及交通管理、环境保护、食品药品安全、交通运输、“问政回头看”、营商环境等方面共37个问题;

一年来,南昌持续开展好《聚焦“怕慢假庸散”》、“啄木鸟在行动”等报纸、电视、网站等媒体监督,办理好省“五型”办“问政江西”、省非公企业维权服务中心“民企直通车”以及我市“12345”政府服务热线等平台反映的事项。

就这样,在建设“五型”政府中,南昌以自身的高标准高要求,一级做给一级看,一级带着一级干,营造了“五型”政府建设的浓厚氛围,开启了政府自身建设的全新格局。

优化环境 区域竞争力不断增强

南昌昌南新城南北连通渠工程是我市一项民生工程,建设内容包括污水管涵、市政园林等综合性内容,该工程旨在解决昌南新城内大部分地块无完善的雨水排放设施的问题。

然而由于不同类型工程审批流程和配套政策存在巨大差异,过去这类项目究竟定义为水利工程还是市政设施工程,各部门争议很大,仅名称问题就要“纠结”很久。

进入审批阶段后,企业还要在不同部门间“往返跑”办理施工许可证往往需要一两个月时间。

南昌启动工程建设项目“六多合一”改革后,审批过程中的“梗阻”渐渐疏通了。

南昌将工程建设项目涉审部门全部集中,打造“南昌市工程建设项目审批服务专区”——建立涵盖12个市级政务服务大厅、12个县区行政服务中心、122家乡镇街道便民服务中心、1530个村级便民服务站的市县乡村四级政务服务体系,建设江西政务服务网和“赣服通”南昌分厅,同时南昌市工程建设项目审批管理系统在全国非试点城市率先上线运行……

在如此清晰、明确的情况下进行项目工程审批,部门间互为前置、推诿扯皮的“顽疾”成为过去,工程审批畅通顺达。

工程建设项目“六多合一”改革只是南昌不断优化环境的一个缩影。

通过“五型”政府建设,我市切实在“产业大发展、城市大建管、改革大突破、双向大开放、创新大跨越、生态大提升、事业大统筹、民生大改善”等方面出实招、见成效。

一年来,南昌围绕制度创新,以改革创新的思路推动经济社会发展各重点领域工作。

政府职能不断转变——南昌市创建了政务服务事项标准化“南昌模式”并在全省加以推广;在全省率先试行政务办事大厅错时延时工作制,大幅提高企业登记、项目落地和群众办事效率。

新旧动能加速转换——南昌市开展了城镇低效产业用地再开发工作,极大地盘活存量低效产业用地;结合南昌市“4+4+X”产业体系,制定出台了《南昌市推动全省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划》;按照“精准发力、全国领先”的思路,完善出台了2018升级版产业政策和实施细则;着眼打造“四最”品牌,出台了《南昌市优化营商环境实施意见》。

城市管理逐步提升——南昌市探索“管、养、监”一体化模式,一方面用市场化的手段推动管养分离,让专业的人做专业的事;另一方面以科技化、智慧化的手段启动监测工作,实现对整座城市横向到边、纵向到底的动态监测。

基层治理持续优化——南昌市规划了“1+5+X”社区邻里中心建设模式,坚持党建统领、社区主体,打造集教育、医疗、助老、商业、文体等基本服务形态以及其他业态于一体的邻里中心,打造15分钟社区生活圈。

破解难题 城市高质量跨越式发展

2018年10月24日,《南昌市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设全力以赴做大做强做优大南昌都市圈的若干措施的通知》正式印发,80条具体措施在南昌市政府系统全面推行,向世人展示了南昌市政府系统全面深入推进“五型”政府的决心和信心。

而在其中,南昌市政府系统深知,深入推进“五型”政府的最终动力,是解决百姓身边难事,是纾解企业发展困境,更是破解城市发展难题。

南昌自始至终秉承着这样的理念,不断增强这样的动力。坚持问题导向,南昌把破解难题贯穿于推进“五型”政府建设全过程。

——财政管理探索了重心下移、权力下放、资金下沉、监管跟上、考核精细的财税管理体制改革,建立了定期盘活清理存量资金制度,今年累计清理出“沉睡”的财政资金8.7亿元。

——投融资按照“整合资源、创新路径,分类突破、分级实施,做强平台、规范管理”的思路,将市属平台进行优化整合,从源头上破解长期以来主要依靠政府信用进行融资的死结。设立了规模21亿元纾困基金,按照市场化方式运作,为企业提供个性化、精准化金融服务,促进实体经济健康发展。

——项目推进则积极推行模拟审批、容缺审批和区域环评等做法,着力解决项目推进“三慢一难一粗”的问题。

截至目前,全市共遴选2019年重大重点项目500个,比2018年增加105个;

总投资7415.09亿元,比2018年增加729.22亿元。采取“市级领导挂点百大项目、县区集中签约开工项目竞赛”的模式,高位推进、强势突破。

同时,2019年全市共110个项目列入省大中型项目,项目总投资共计3072.1亿元;共90个项目列入省市县三级推动开工重大项目,项目总投资1911.2亿元;共28个项目列入2019年省重点建设项目,项目总投资1581.9亿元。

城市建设管理“难题”不断找到破解密码,企业经营发展“难处”不断得到消弥,公共服务民生“难点”一个个得以清除,南昌在实现高质量跨越式发展上又迈出了一大步。

沉舟侧畔千帆过。如今,“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求,日益成为全市政府系统工作人员的思想自觉和行动自觉。

来源:南昌日报

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  • 本文由 发表于 2019年11月26日
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